产业园区如何提升亩均效益——看浏阳经开区探索土地节约集约之道-zl尊龙凯时集团

发布时间:2023年12月04日       来源:湖南省工业和信息化厅      阅读:13次

湖南日报全媒体记者 黄利飞

  见习记者 于淼 通讯员 张斌

  产业园区是一个地方产业经济的高地,它像一块“高产田”,在有限的土地上“打”出满满的“粮食”。

  2022年园区工业总产值达1204亿元、地均产出约583.93万元/亩,成功获评湖南省2022年度“十大高效用地园区”……浏阳经济开发区是“高产田”的典型代表。但与其他国家级产业园区一样,其土地开发强度逼近“天花板”,各项建设仍有较大用地需求。

  如何在有限的土地上精打细算效益账?全省产业园区尤其是国家级产业园区,普遍面临这一难题。向存量要增量,向空间要效益,“亩产论英雄”,是浏阳经开区提高土地资源利用率、节约集约用地的“金钥匙”。

  盘活低效用地

  判定一个地方是否节约集约用地,土地开发率、土地建成率和综合容积率等节地评价指标,是重要衡量标准。

  浏阳经开区的土地开发率已达94%、土地建成率达89%、综合容积率为1.06,均超全省对国家级产业园区的节地标准要求。浏阳经开区自然资源事务中心主任黄海军说,积极主动盘活低效闲置用地,是推进节约集约用地的重要手段。

  为此,浏阳经开区开展土地利用清理专项行动,全面盘查批而未供土地、闲置土地、低效(空闲)用地。

  11月15日,在园区核心地块,记者走进浏阳市嘉龙环保包装公司,车间外物流车排长队,车间内生产忙。

  这家占地123亩的公司,建筑布局不同寻常,生产车间呈“冂”字形,将三栋办公楼半包围住,只留下大门出口。

  浏阳经开区自然资源事务中心土地利用监管科科长戴流元介绍,该地块此前属于百草堂,因企业经营不善,停产2年,仅修建办公楼,其余厂房均未完成建设。

  2020年,园区统一协调,嘉龙环保整体收购百草堂资产,在已建办公楼基础上,创新生产车间布局,荒废的土地得以重新利用。

  近年来,通过收购储备、司法拍卖、资产转让等分类处置措施,浏阳经开区平稳有序完成阳光新材、豫园生物等52家企业兼并重组,盘活低效存量土地2500亩,新增投资180亿元,2022年闲置土地处置率达100%。

  向空间要效益

  11月15日12时,湖南九典制药股份有限公司高端制剂研发产业园,正值下班,工人们从车间出来,步行百余米到宿舍楼一楼食堂吃午餐,饭后喜爱健身休闲的上三楼、四楼,有的则直接乘电梯上楼去寝室休息。

  2022年12月底,九典制药高端制剂研发产业园投产,这是九典制药在浏阳经开区的第二个项目。与其他企业一层“大平层”生产车间不一样,九典制药新建项目的厂房有4层,宿舍楼也有12层,地下还有一个带210个停车位的停车库。

  “综合容积率超过1就算合格,但这个项目综合容积率达到2.17。”戴流元介绍,按照医药企业的一般建设需求,类似的项目需要用地240亩,而九典制药只用了104亩,节地近57%。

  九典制药行政部(公共事务)陈珊珊历经企业拿地、用地全程,她告诉记者,优先空中发展、用足地面资源、拓展地下空间的三维立体利用技术,不仅节约了土地资源,也大大降低了企业生产成本。

  近年来,浏阳经开区在产业发展用地空间的拓展上不断创新,从推动“工业上楼”到探索企业“联合竞地”“集中办公”,还积极开发利用地下空间,打出了一套“上天入地”的组合拳,在极其有限的土地上“争夺”出了更多空间。

  “亩产论英雄”

  为确保土地资源利用效益最大化,浏阳经开区严格项目准入,提高招商门槛,推行产业用地“亩投、亩税、亩产”“336”“224”标准。

  即在签订招商协议前,组织招商、财政、环保、自然资源等部门对项目准入进行会商,生物医药、电子信息等项目达到“亩投300万元、亩税30万元、亩产600万元”标准,健康食品、智能装备、再制造等项目达到“亩投200万元、亩税20万元、亩产400万元”标准,方可签订招商协议。

  “亩产论英雄”,土地资源配置和利用发挥出倍增效应。建设长沙e中心、金阳智中心、创新产业园等5个“园中园”,入驻企业215家,2022年园区工业总产值1204亿元。

  浏阳经开区还不断优化产业结构,在“引优、淘劣、做强”上做文章,设立“税收贡献奖”“税收增幅奖”“规模发展奖”等,以企业高质量发展促进节约集约用地。

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