发布时间：2019年03月25日 来源：湖南省工业和信息化厅 阅读：99次
湖南省促进非公有制经济和中小企业发展工作领导小组办公室
2018年全省非公有制经济和中小企业发展报告
2018年，全省各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，按照省委、省政府关于促进民营经济高质量发展的决策部署，全面做好非公经济和中小企业发展促进工作，全省非公经济和中小企业实现平稳健康发展。
一、经济运行
运行态势总体平稳。2018年，全省非公有制经济实现增加值21224.54亿元，同比增长7.6%，占全省gdp的58.3%。全省全部工业增加值11916.4亿元，同比增长7.4%，其中，中小企业同比增长6.3%左右。全省非公有制经济实缴税金2564.87亿元，同比增长19.5%，占全省实缴税金的63.1%，比2017年提高5.3个百分点。
发展动能不断增强。2018年，全省固定资产投资同比增长10%，比上年同期回落3.1个百分点。其中，民间投资增长25.2%，增速高于全部投资15.2个百分点，比上年同期加快10.7个百分点。全省民营企业进出口2126.3亿元，增长37.5%，占同期全省进出口总值的69%，较上年同期提升5.5个百分点。其中，出口1616.8亿元，增长39.8%；进口560.1亿元，增长43.4%。
市场主体不断扩大。2018年，全省新设市场主体79.49万户，同比增长16.35%，其中私营企业17万户，个体工商户59.6万户。截止2018年底，全省市场主体数达到391.38万户，其中私营企业75.48万户，个体工商户298.14万户。注册资本总额增加到7.7万亿元，全省每千人拥有市场主体57.05户。
二、降本减负
落实税费优惠政策。2018年，减免市场主体税费约930亿元，新增减税120亿元。全省增值税小规模纳税人共免征增值税29.23亿元。全省享受小微企业所得税优惠的纳税人79147户，减免企业所得税9.66亿元，同比分别增长37.15%和1.26倍。省级设立的涉企行政事业性收费和政府性基金全部清零，进一步取消涉企经营服务性收费，为企业减负约2亿元。
降低制度性交易成本。深入推进企业准入制度改革，稳步推进产品、食品、药械许可证制度改革，有效推进知识产权服务便利化改革。梳理省级政府部门“四办”事项980项，清理企业办事证明材料超3400项。实现15个跨省经营企业涉税事项全国通办、39个涉税事项全省通办、53个涉税项同城通办。关区进口整体通关时间38.98小时，同比压缩78.8%；出口整体通关时间2.45小时，同比压缩73.3%。用地审批时限由39个工作日缩短至20个工作日。
降低各项要素成本。先后出台三批降价措施，下调一般工商业目录电价8.6分/千瓦时，降价幅度10.5%，降低用电成本35.92亿元。全年累计降低企业物流成本36亿元。继续阶段性降低企业养老保险单位缴费费率，全年为企业减负约100亿元。
三、创新能力
培育骨干企业。2018年，重点围绕工业新兴优势产业链，培育“专精特新”小巨人企业，新认定248家小巨人企业，全省小巨人企业累计达480家。2018年，新增高新技术企业1330家，高新技术企业数量达到4660家。发布2018湖南省民营企业100强名单，上榜企业入围门槛达到13.52亿元，11家企业营业收入突破100亿大关。
支持创新转型。2018年，全省新增12家省级科技企业孵化器、45家省级众创空间；3家企业获批国家企业技术中心；新增35家省工程研究中心，31家省企业技术中心。深入推动中小企业“上云”，加快中小企业数字化、网络化、智能化转型。2018年，全省11.2万余户中小企业“上云”，培育“上云”标杆企业92家。发布《中小企业“上云”评价指标体系》和《中小企业管理创新评价指标体系》两项地方标准。2018年，主导和参与制定国际标准15项、国家行业标准47项，发布地方标准265项、团体标准52项。新授权发明专利8261件，有效发明专利总数突破4万件。新注册商标10.27万件，有效注册商标总数突破40万件。新增35个 “湖南老字号”品牌，全省老字号企业达到116家。
加大财政支持。加大产业和科技类投入，安排218.72亿元。其中，省级产业科技建设类专项安排53.53亿元；地方产业项目建设安排120亿元。发挥财政资金引导作用，带动社会资本投入192.75亿元。其中，政府产业投资基金吸引社会资本投入35.9亿元；11个园区发展类ppp项目预计引进社会资本投资156.85亿元。2018年，全省政府采购规模为809.81亿元，其中，政府采购合同授予小微企业384.4亿元、中型企业292.4亿元，分别占实际采购金额的51.1%、38.9%。
强化人才支撑。目前，全省专业技术人才总量321万人，技能人才465万人，其中高技能人才140万人。2018年，全省70所高职高专院校毕业生16.39万人，到中小微企业就业比例达52.04%；全省396所中职学校毕业生21.07万人，到企业和从事个体经营的比例达62.2%。大力实施“中小企业经营管理领军人才培训工程”和“中小企业银河培训工程”，与北大清华等知名高校合作，组织举办专题培训班，累计培训 2000 多名中小企业经营管理人员。
完善公共服务。2018年，省中小企业公共服务平台注册企业突破10万家。全省新完成28个县市实体窗口平台建设，累计建成52家。新认定中小微企业核心服务机构52家，累计达到318家，湖南省中小企业服务中心等15家核心服务机构入选国家中小企业公共服务示范平台。4 家单位获批 “国家小型微型企业创业创新示范基地”称号，目前全省共有国家小型微型企业创业创新示范基地 12 个。举办2018年“创客中国”湖南省中小企业创新创业大赛，全省1627家企业参赛。
鼓励开拓市场。组织召开全国知名民营企业携手湖南助推中部崛起大会，350多家全国知名民营企业参会，其中民企500强110家，签署合同项目135个，总投资3148.8亿元。组组织企业参加第十届apec中小企业技术交流暨展览会、第十五届中国国际中小企业博览会，共签订意向合同600余份，意向金额超3亿元。举办湖南省第四届中小企业服务大会，125家机构与1000余家企业现场对接，达成合作意向项目828个。组织企业参加“湘品入沪”展交会、食博会、食餐会、农交会、农博会、农洽会等，大力推广宣传全省非公经济和中小企业产品。
四、融资服务
用好货币政策工具。先后组织实施四次定向降准，调增再贷款、再贴现额度199亿元，下调支小再贷款利率0.5个百分点，2018年，全省累计发放支小再贷款、再贴现263.3亿元，惠及近7000家民营、小微企业。全省民营企业发行债务融资工具67亿元。截止2018年末，全省小微企业贷款余额9983亿元，同比增长8.8%；全省民营企业贷款余额5049.8亿元，同比增长15.7%，占全部企业贷款余额的23.6%。
加大信贷投放力度。认真贯彻差别化信贷政策和差异化监管政策，“一企一策”逐一研判，避免简单断贷、抽贷和压贷。截止2018年12月末，全省银行业小微企业贷款总体完成“两增两控”目标，全省乡镇银行网点和行政村农村基础金融服务实现全覆盖。大力推广“银税互动”业务，全省7000余家企业获得超过46亿元的贷款。
推动企业直接融资。2018年，全省新增4家a股上市公司，居全国第8位，中部第2位，首发融资45.8亿元；a股上市公司累计达到104家，居中部第1位，全年实现直接融资2819.89亿元。新增“新三板”挂牌企业18家，总数达到223家，实现股权融资32.36亿元。湖南股交所新增挂牌企业309家，其中股改板98家，实现直接融资15.76亿元。
加强融资对接服务。率先在全国建立制造业企业“白名单”制度，发布第一批975户“白名单”企业，成功举办湖南省制造强省建设产融合作银企对接会。开展中小企业应收账款融资专项行动，明确15家首批试点银行、136家供应链核心企业。举办全省中小企业登陆上海科创板培训服务对接会，省内重点投融资机构与中小企业近200人参会并现场对接。
五、优化环境
协调解决非公企业难题。先后组织开展百户中小企业深度调研、民营企业人才队伍建设调研、中小微企业融资难融资贵问题调研、涉民营企业政府履行践诺情况调研。召开省促进非公有制经济和中小企业发展工作领导小组全体会议、民营企业人才工作座谈会、非公有制经济人士座谈会等一系列会议，推动问题解决。截至目前，省非公经济和中小微企业诉求平台共办理企业诉求50件。
大力宣传非公经济成就。重点宣传获评改革开放40年来100名杰出民营企业家中我省4位民营企业家代表。开展第六届“湖南省发展非公有制经济和中小企业先进单位和先进个人”表彰活动，在全省引导形成关心、支持非公有制经济和中小企业发展的良好氛围。引导非公企业积极承担社会责任，宣传非公企业参与社会公益活动成效，提高非公企业社会形象。扎实推进“万企帮万村”精准扶贫行动，全年全省共有5832个民营企业精准帮扶贫困村6955个，实施项目11923个，投资金额116.4亿，带动贫困人口83.3万。
六、权益维护
保障企业平等地位。加强公平竞争审查，撤销、修改妨碍民营经济平等参与竞争的文件354件。开展反不正当竞争执法专项行动，查办排挤民营企业的垄断案件15件、限制竞争案件480件。
加强企业信用监管。在全国率先开展跨部门随机联查，25个部门涉企检查事项一次性联合完成。对17336户严重违法失信企业进行公示。推进信用联合惩戒，公示行政处罚信息18561条，拦截被执行人12644人、限制被执行人37656次，清理“僵尸企业”9835户。
提供有力司法保障。出台《关于为民营企业经济发展提供有力司法服务和保障的意见》，严格遵循罪刑法定、疑罪从无的原则处理案件。在破产案件审理中，坚持“少破产、多重整”原则，近三年共审理破产案件382件，其中涉及民营企业破产案件达83.05%。严厉打击各类经济犯罪案件，为全省非公经济发展提供坚强司法保障。