发布时间：2020年03月19日 来源：桂东新闻 阅读：238次
谭建上
党的十九届四中全会提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，明确要求坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，结合桂东基层实际，我们积极创新和完善乡村治理方式方法，着力推行以村“两委”为主、以自然村落为单元、以党组织为龙头的基层组织建设，坚持以政治建设为核心，大力推动“自治 德治 法治”“三治”融合，加快促进乡村治理体系和治理能力现代化，切实把制度优势转化为社会治理效能。
突出政治建设，强化党建引领。党的十九届四中全会强调：把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。桂东在抓乡村治理过程中坚持把政治建设作为核心，全面发挥基层党建引领作用。建立了各村共产党员户、党代表户、人大代表户、政协委员户、村干部户挂牌亮名制度，组织党员开展结对帮扶贫困户、党员公开承诺践诺、无职党员志愿定岗尽责等活动。充分发挥村级活动中心功能，落实村支“两委”成员坐班或轮换坐班等工作制度，强化责任落实。抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育和一些通俗易懂、喜闻乐见形式的教育活动，充分激发党员先锋模范作用，切实筑牢基层战斗堡垒，确保乡村治理沿着正确的政治方向推进。
突出自治建设，强化自治创新。在乡村治理中，桂东始终坚持群众主体地位，探索创新自治体系、自治模式，着力完善自我管理、自我服务、自我监督的制度。近年来，积极创新乡村“微治理”结构，制定“村（组）规民约”，强化自治功能。设立村民小组组务会和以村（或组）为单元组建“理事会”，如“三护”（护路、护水、护林）理事会、“移风易俗”（红白喜事）理事会、“群防群治”理事会、环境整治（卫生维护）理事会等，对社会性事务民主管理、自我治理。建立“一会三公开一报告”制度，即组务会商议，商议意见、实施方案、办理结果向组民公开，重大事项向村“两委”报告，促进村民自治制度完善、运行规范。
突出德治建设，强化德润万家。在实践中，桂东把德治贯穿乡村治理全过程，发挥德治的“软治理”作用，积极推进农村精神文明建设。深入宣传社会主义核心价值观，试行道德讲堂制度，由组干部、党员、“两代表一委员”、中心户长（乡贤）、经济能人组成道德讲堂会，大力弘扬优良的乡土文化，开展传统美德和优良家风教育，将传统美德传承下来，将优良家风家训弘扬开来。大力实施文化惠民工程，丰富村民精神文化生活，推动移风易俗，树立文明乡风。
突出法治建设，强化法制管理。近年来，桂东把法治建设作为乡村治理的重要保障，深入推进依法治村，着力加强农村普法教育，增强村民学法用法守法意识。健全农村公共法律服务体系，着力推行网格化管理，将基层党建网、社会管理网、乡村整治网、扶贫攻坚网、计划生育网的“大数据”资源进行有效整合，建设“五位一体”基层网（地网）服务管理中心平台，运用“大数据”实现智能化管理；按照“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的网格化管理模式，由村民组长、中心户长组成网格的支点，覆盖基层网点，建立起“责任全覆盖、管理无缝隙、情况全掌控、服务不遗漏”的网格化信息化社会治理服务体系。落实一村一辅警的治保功能，运用法治思维和法治方式化解好信访矛盾问题。持续开展平安建设、禁毒禁赌、扫黑除恶等，纵深推进“平安建设进村组”活动和“无信访村”创建活动，以户为单元实行综合治理积分制，促进村民遵纪守法、维护和谐，以各家各户的“小平安”成就乡村的“大和谐”。
（作者系中共桂东县委书记）